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  • 工信部:很多企业漠视APP整改 要当核心工作来抓

    该报见习记者周頔

    11月27日,工信部, 刘烈宏,副部长在全国APP个人信息保护监管工作会议上表示,工信部开展的APP侵犯用户权益专项整治行动已阶段性取得显著成效。但部分企业在整改过程中存在推诿、阻挠、故意拖延的情况,部分企业在多个产品线反复出现问题,反映出公司没有形成保护用户个人信息的红线意识,没有建立健全的管理机制。

    “把整治侵犯用户权益的APP作为每个企业的核心工作,需要最高领导负总责,明确责任人,压缩责任,尤其是在权衡商业利益和用户权益时,要做出正确的选择,不能因小失大。我们必须立足长远,总结经验,举一反三,不断完善企业内部治理,确保商业模式和技术演进充分保护用户的合法权益。”刘烈宏说,一些企业不愿意配合整改,因为整改会影响他们的收入,这些问题需要企业高层领导的重视才能解决。

    会上,苏宁控股集团董事长张近东,蚂蚁集团胡晓明, CEO、爱奇艺, 龚宇, CEO、360董事长兼CEO 10010.com/, 小米集团总裁王翔, 新浪微博CEO 王高飞、快手CEO 宿华、陈睿、董事长兼CEO 哔哩哔哩、哔哩哔哩。 11家互联网企业负责人出席并公开承诺,将加强对用户权利和个人信息的保护,规范信息收集和使用方式,建立和完善投诉反馈机制,落实企业的主要责任和法律义务。

    刘烈宏表示,将继续加强对APP非法收集个人信息和侵犯用户权益的专项整治。要推进与互联网信息办、公安部和市场监管总局的联动管理。他指出,地方通信管理局要严格履行属地监督检查管理职责,严厉查处地方APP企业的违规行为。

    “我们必须密切关注反复报告问题的重点企业,采取停止准入、行政处罚和信用管理等措施,严厉处理有订单、整改不彻底、问题重复、技术对抗的企业和应用程序。批典型案例,通报一批违法申请,处罚一批违法企业。”刘烈宏说。

    会上电信终端行业协会发布了《APP 用户权益保护测评规范》和《APP 收集个人信息最小必要评估规范》两个系列的集团标准。对此,刘烈宏表示,标准的制定为治理工作提供了基础和支持,为企业合规管理提供了明确的规范性要求。下一步要总结经验,根据实践不断完善,循序渐进,逐步将集团标准升级为行业标准和国家标准,努力推动其成为国际标准。

    会上还启动了中国信息通信研究所开发的国家APP技术测试平台。刘烈宏表示,要积极运用人工智能、大数据等新技术和手段,有效保障、持续优化、高效推进国家应用程序技术测试平台建设。大幅增加单个APP的自动测试项目比例,实现全身检查。要实现全面覆盖,必须全面提高APP的自动采集能力和批量处理能力。通过整合龙头企业的技术测试能力,力争到2020年达到每年测试180万台的覆盖面

    11月27日,在全国APP个人信息保护监管工作会议上,工信部信息通信管理局副局长鲁春丛,表示,目前我国互联网APP行业普遍采用前端免费、后端盈利的模式,免费的商业模式加剧了侵犯用户权益的风险。随着科技的发展,盈利模式从网络广告转向基于大数据的定向推送和精准营销,用户的个人信息正成为企业获取利润的核心价值来源。

    鲁春丛表示,目前,违规成本低,保护个人信息的能力参差不齐,侵犯用户权益的情况时有发生。APP个人信息的保护和治理是艰巨而复杂的,涉及到APP运营开发、移动应用、分发平台等多个环节。工信部先后进行了九批集中检查,发现非法收集个人信息、非法使用个人信息和强制主张权利三个问题非常突出,分别占32%、20%和21%。

    鲁春丛表示,截至2020年第三季度末,中国国内市场监控的应用数量超过350万个,第三方应用商店分发的应用总数达到14723亿次。工信部在国内主流应用商店完成了44万个用户使用率高的应用的技术测试,下令整改1336个非法应用,公开通报377个未整改的应用,移除94个拒绝整改的应用。

    鲁春丛就工信部组织的APP个人信息保护与治理专项行动中发现的问题做了汇报

    他说,一些龙头企业的APP产品已经被多次督促整改,但还是没有吸取足够的教训,他们的同类产品还是存在问题。很多企业无视整改,有种侥幸心理,甚至用技术手段对抗。

    “腾讯QQ,微信等核心应用产品提供了大量的SDK服务,在很多领域屡禁不止。新浪公司的子公司新浪体育存在非法收集个人信息的问题。整改后再次抽样,还是发现了同样的问题。”鲁春丛表示,一些龙头企业不允许使用APP,一些以用户数量庞大为由推迟整改,一些企业改变了APP版本更新中已经整改的问题。

    鲁春丛表示,中小企业的应用数量占总数的90%,但存在管理、技术改造和用户维权体验等多方面的不足。许多中小企业技术团队薄弱,使用有问题的第三方工具包或外包应用开发,导致其集成应用非法收集用户个人信息。此外,许多中小企业在全面保护用户权益和最大限度地利用个人信息方面经验不足。在APP的隐私政策中,自己和第三方收集个人信息的目的、类型和方法并不明确。

    鲁春丛还表示,目前,大多数企业能够按时完成整改,并积极参与各项标准的制定和系统平台的建设。下一步,工信部将把针对侵犯个人权益APP的专项整治行动延长半年,充分运用法律、行政、技术等监管手段,提升治理能力,净化网络空间。

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